【平安中国建设之陕西实践】让矛盾纠纷在家门口化解——西安市碑林区人民法院推动“无讼社区”创建由点向面、由浅至深
“创建‘无讼社区’，既延伸了法院审判职能，畅通了群众表达利益诉求的通道，又整合了社会力量，吸纳熟悉民情的社区能人参与调解，实现矛盾就地化解，对维护社会稳定、助力平安建设具有重要作用。”西安市碑林区人民法院党组书记、院长李社武说。
今年以来，碑林区人民法院持续推动“无讼社区”创建由点向面、由浅至深，实现了辖区各街道创建示范点全覆盖，让更多群众享受到了创建成果。你呼我应 社区司法服务不打烊
“车法官，你放心吧，漏水问题已经解决了，楼上承担了大部分维修费用，我们两家也握手言和了！”7月5日，碑林区人民法院法官车乐回访一起邻里矛盾纠纷时，当事人李女士如是说。
前段时间，李女士因家中漏水问题和楼上住户产生矛盾。她通过碑林区人民法院“无讼社区”的“扫码说法”二维码上传了法律咨询需求。社区网格员收到信息后，第一时间与碑林区人民法院对接，法院立即安排法官车乐上门了解情况，面对面为李女士提供法律咨询。
去年5月，碑林区人民法院在充分调研的基础上，确定张家村街道太白社区作为首个示范点，开展“无讼社区”创建工作，旨在将司法服务的触角延伸到社会“神经末梢”，将矛盾纠纷化解阵地建到群众身边。
自“无讼社区”示范点创建以来，到社区走访成了碑林区人民法院法官每周固定的行程。法官们通过走访，及时掌握矛盾纠纷和潜在线索，开展法律答疑和法治宣传工作。
此外，为进一步拓宽群众法律诉求渠道，太白社区微信公众号还上线了“扫码说法”功能，将法律服务延伸至“指尖”，群众有任何矛盾纠纷、法律咨询、普法等方面的需求，均可以扫码上传，社区网格员负责搜集信息，并第一时间反馈给法官。法院与社区的有效联动、精准对接，实现了“无讼社区”司法服务全天候不打烊。府院联动 打出行业治理组合拳
“说好的渔夫深度体验，有深海捕鱼、水产劳作、抓螃蟹、挖螺，结果就是划船在涠洲岛转两圈。这是欺诈，必须退钱，还要赔礼道歉，赔偿精神损失费10万元！”“当天由于天气原因，部分项目无法开展，这不是我们的过错。”
……
5月9日，在碑林区文化和旅游纠纷人民调解室里，韩女士和某旅行社负责人剑拔弩张、互不相让。原来，韩女士报了某旅行社“涠洲岛渔民风情游”项目，因渔夫深度体验不佳投诉至碑林区文化和旅游体育局。该局立即联合碑林区人民法院旅游巡回审判庭启动协作解纷机制。经过近两个小时的调解，双方达成和解协议，由旅行社退还韩女士团费等损失1500元。
此次矛盾纠纷的高效化解，得益于碑林区人民法院、区文化和旅游体育局建立的协作解纷机制。双方联手打出府院联动组合拳，既落实了诉源治理工作，又创新发展了“无讼”理念。
据悉，碑林区人民法院与区文化和旅游体育局以创建“无讼社区”为平台，不断加强文化、旅游和体育行业的诉源治理，在创建“无讼旅游”“平安旅游”等方面深化合作，走出了一条文化、旅游和体育行业治理现代化的可行之路。
据统计，自2021年以来，碑林区人民法院联合区文化和旅游体育局共开展旅游行业法律实务大讲堂4次，为辖区文化、旅游、体育、教育培训、星级酒店、民宿、景区等300余家企业以及人民调解员开展了业务培训。优化服务 打造一流法治营商环境
“今年我们企业的研发投入不断加大，因此在科技成果转化方面存在不少法律困惑，咱碑林法官提供的建议真的非常及时。”入驻碑林环大学硬科技创新街区的一家企业负责人说道。4月6日，碑林区人民法院组织法官走访了入驻碑林环大学硬科技创新街区的企业，了解企业在知识产权保护和科技成果转化方面的法律需求，并为企业解答法律困惑。在“无讼社区”创建工作全面铺开后，碑林区人民法院结合全区发展战略规划，积极拓展“无讼社区”创建覆盖面，聚力为重点行业、“专精特新”领域提供司法服务。该院将“无讼社区”理念引入创新街区，组织法官通过走访调研深入了解企业法律需求，并结合审判实践，建立了“送法进街区”工作模式。该院还常态化在创新街区开展巡回审判和法律宣讲活动，开通知识产权热线，助力企业提升法律风险防范和化解意识，以高质量司法服务打造一流法治营商环境。强化宣传 助力“无讼社区”创建
“我的教师资格证信息有误，影响了退休待遇，该怎么办？”“楼上漏水给我家造成损失，还拒绝赔偿，我可以起诉他们吗？”
……
7月1日，碑林区铁路局社区广场上人头攒动。前来散步的居民把碑林区人民法院的法治宣传点围得里三层外三层，大家你一言我一语，纷纷咨询着自己遇到的法律问题。碑林区人民法院普法宣讲团成员一一耐心解答，并用生动鲜活的案例和幽默风趣的语言讲解了邻里纠纷、婚姻家庭等法律知识。这是该院今年开展的第28期法治宣传活动。
为助力“无讼社区”创建，该院积极做好前置工作，持续加大法治宣传力度，普法宣讲的足迹遍布了辖区各中小学校、社区、重点企业。宣讲团成员们围绕妇女儿童保护、消费者权益保护、知识产权保护、宪法等主题，常态化开展普法宣传，弘扬法治精神，讲好法治故事，引导和推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
“‘无讼’不是说完全没有诉讼，而是将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将一站式多元化矛盾纠纷调解机制向基层延伸，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。”李社武说。
来 源 ：西部法制报
审 核 ：曹慧颖
责 编 ：冯 静
编 辑 ：孙 洁
陕西省委政法委综治中心出品